首 頁 機構簡介 電視專欄 熱點新聞 微視頻 通知公告 法律法規
機構簡介
熱點新聞
機構簡介
法律法規
最熱視頻
滅火救援
火災防控
隊伍風采
消防科普
消防文化
媒體聚焦
全省打通消防“生命通道”工程 三年行動實施方案

 為有效解決占用、堵塞消防通道問題,保障突發狀態下人員安全順暢疏散到安全區域、消防車輛快速高效實施救援處置,有效防范化解重大消防安全風險,根據《全省安全生產專項整治三年行動方案》,制定本實施方案。

 一、指導思想

 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示批示,堅決落實省委、省政府關于安全生產工作的決策部署,堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求,嚴格執行消防法律法規和技術標準,嚴格落實行業部門監管責任和單位消防安全主體責任,實行源頭控制、技術防范、標本兼治的工作原則,全面實施打通消防“生命通道”工程。

 二、工作目標

 將打通消防“生命通道”作為保障民生、維護民安的重要抓手,主動回應社會民生需求,真正解決群眾關心的熱點、難點問題。利用三年時間,深入推進打通消防“生命通道”工程,單位和住宅區全部按標準施劃消防通道標線標志,推動全社會形成共識,建立長效管理機制,有效消除占用、堵塞、封閉消防通道現象,切實解決影響人民群眾生命安全的突出消防問題。

 三、重點任務

 本方案消防“生命通道”指發生火災等突發災害事故時,建筑室內供人員轉移的疏散通道、安全出口、避難層(間)及救援人員實施處置的救援窗、消防電梯等;建筑室外供消防車輛通行、救援使用的消防車道、消防車登高操作場地等。各地、各相關部門要依法按職責完成以下任務。

 (一)加強頂層設計,明職定責。

 ①2020年5月底前,各地安委會牽頭,明確綜治、住建、公安、應急、消防救援等部門和街道、社區、物業等基層組織打通消防“生命通道”工程職責任務。②2021年前,消防救援機構推動修訂《湖北省消防條例》《湖北省消防安全責任規定》,進一步明確消防“生命通道”各方管理責任。③2022年前,發改、住建、規劃、城管等部門將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設,將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容,按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件,嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求。④有條件的地區出臺消防通道管理辦法。⑤各地、各有關部門依托“12345”“12350”“122”“96119”等舉報投訴平臺,組織媒體曝光等活動,發動群眾廣泛舉報占用、堵塞、封閉消防通道等行為。

 各地、各有關部門分季度、半年、年度總結工程開展情況,2022年12月對工程進行全面總結評估,并及時將季度、半年、年度、三年總結報送省消防專委會辦公室。

 (二)加強源頭管理,夯實基礎。

 ①住建、規劃等部門將消防“生命通道”和停車位配比數量作為建筑投用的硬性指標,在審批、施工、驗收、物業等各個環節嚴格把關,杜絕不符合建設標準的小區出現。②自然資源、住建、規劃等部門將消防通道納入本地城鎮棚戶區、城鄉危房和城市老舊小區改造計劃,實施長期規劃和綜合治理,明確年度任務并督促落實。③人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力,列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施。④對停車位不足的,各地在停車設施建設、資源統籌共享等方面給予政策支持,采取建設立體停車樓、升降停車位、地下停車場等方式,充分利用縱向空間,最大限度地增加停車泊位。⑤各地充分利用公共資源,協調小區周圍機關事業單位適當對外開放內部停車場、在城市非主干道劃出夜間停車位,滿足廣大車主夜間停車需求。⑥街道社區、物業服務企業、居民委員會協商將占地較多的草坪、灌木叢改種成占地較少的喬木,實行立體綠化,拓寬道路空間,建設生態停車場或智能化機械式立體停車庫,相關管理部門在優化審批內容、簡化審批程序上予以支持。

 (三)加強主體落責,規范管理。

 ①2020年5月底前,各地通過發布打通消防“生命通道”工程通告等形式,明確《消防車通道標識設置要求》,督促、指導建筑管理使用單位或者物業服務企業對管理區域內消防車道沿途實行標志和標線標識管理。②各地組織對轄區建筑情況進行全面摸排,建立臺賬,詳細了解建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況,做到底數清、情況明。③2020年11月底前,轄區公共建筑以及高層住宅小區、新建住宅小區的管理使用單位,按標準對消防車道逐一劃線、標名、立牌,對建筑室內安全出口、疏散通道、救援窗、避難層、消防電梯等進行標識,實行規范化管理。按期未完成的,縣級政府應掛牌督辦整改。④按照“先急后緩”原則,結合城市更新和城鎮老舊小區改造,逐一制定實施“一城一策、一區一策”消防“生命通道”治理方案,三年內分類分批組織改造完畢。⑤2020年底前,同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,各方協商明確各自消防安全責任,并確定責任人對共用消防通道進行統一管理。

 (四)加強聯動執法,查違除患。

 ①2020年底前,各地建立消防“生命通道”工程聯合執法管理機制,住建部門督促物業服務企業,商務、文旅、教育、衛健、民政等部門督促大型商業綜合體、文博單位和星級賓館、學校、醫院、養老機構等單位,其他部門督促所屬行業領域、管理使用建筑,按照《消防車通道標識設置要求》,開展消防車道劃線和標識管理工作。②對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道違法行為,市場監管部門將其納入信用管理體系。公安交管、城管部門加大執法力度,對單位、小區內部道路參照《道路交通安全法》執行。消防救援機構簡化處罰程序,實行快查快處。鄉鎮、街道、社區落實專人,加強占用、堵塞消防車通道的重點區域車輛停放引導,及時發現并制止亂停亂放行為。需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的,公安交管部門予以積極配合、及時提供。③各地優化、簡化違法處罰等執法程序,探索建立“單位自查勸導、部門依法監管、移交拖車公司”的扁平化處置流程,確保快速高效處置違法占用消防車通道行為。

 (五)加強智能管理,提升效能。

 ①各地組織發改、規劃、城管、物價、公安交管等部門探索建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策引導機制,優化現有停車資源管理使用。②城管、公安交管等部門依托現有城市道路臨時停車位建設情況,合理設置門檻及限制條件,優化停車位供給,供居民停放車輛,解決部分供需矛盾。③各地依托物聯網、大數據等信息化手段,在消防通道建立電子信息標識,安裝攝像頭監控、設置違章停放電子提示屏等技防措施,并聯網公安、消防救援指揮中心和物業監控中心,實時監控通道占用情況,及時勸阻、拖離違法停放車輛,清理障礙物,嚴查鎖閉、堵塞疏散通道、安全出口行為。④有條件的社會單位、住宅小區引進專業停車管理公司、智慧停車系統等,規范管理居民停車。

 四、工作要求

 (一)高度重視,強化組織。

 各地、各部門要充分認識實施打通消防“生命通道”工程的重要意義,結合實際研究制定具體實施方案、細化年度工作目標和措施,列出任務清單和治理路線圖,務求治理實效。要強化組織領導,成立工作機構,明確任務分工,嚴格落實打通消防“生命通道”工程責任制和責任追究制,嚴密責任鏈條,織密責任網絡,穩步推進責任落實。

 (二)統籌推進,合力實施。

 打通消防“生命通道”工程是一項系統性工程,各地、各有關部門要加強協作配合,聯合組織檢查、督查,建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制,對發現的問題要同步抄送相關行業、單位和社區,加強全鏈條監管和打擊力度,切實形成執法合力,切實壓實職能部門、基層組織、社會單位責任,并跟蹤督促整改。

 (三)廣泛宣傳,營造氛圍。

 各地、各部門要積極利用各類媒介,廣泛發動社會單位積極開展打通消防“生命通道”工程,集中組織消防安全知識宣傳教育。要創新各類手段,鼓勵群眾舉報投訴堵塞、占用消防通道和安全出口等違法行為。要集中宣傳報道打通消防“生命通道”工程治理成效和典型案例,營造良好治理氛圍。

 (四)加強總結,健全機制。

 各級要將打通消防“生命通道”工程作為平安建設(綜治工作)考評內容以及政府安全生產和消防工作考核內容,科學制定考核驗收標準和辦法,分年度開展檢查驗收。各地要邊治理邊總結,不斷分析提煉經驗做法,推廣應用典型經驗。積極將打通消防“生命通道”工程中形成的好做法、好經驗固化為制度成果,逐步上升到規章,通過集中行動打基礎、補短板、管長遠。


附件:消防通道標識設置要求


1 : 消防通道標識設置要求.doc
彩票代理-首页